图3-1 癸卯学制系统
（二）蒙养院制度的确定
《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》（以下简称《蒙养院章程》）是中国近代第一个学前教育法规，它的颁布和实施标志着蒙养院制度的确定。《蒙养院章程》主要包括四个方面内容。
1.办学宗旨
《蒙养院章程》开篇明确提出了蒙养院的办学宗旨为：“蒙养家教合一之宗旨，在于以蒙养院辅助家庭教育。”即社会性的蒙养院与家庭教育相互辅助。其原因是：“保姆学堂既不能骤设，蒙养院所教无多，则蒙养所急者仍赖家庭教育。”也就是说当时蒙养院初办，师资严重缺乏，而儿童又众多。因此，只有把家庭打造成重要的学前教育场所。于是，《蒙养院章程》对开展家庭教育做了具体的规定，要求各省官府和学堂将《孝经》《四书》《列女传》《女诫》及《教女遗规》等传统儒家经典著作，以及外国家庭教育著作、初小识字课本、小学头两年级的教科书分发给各个家庭的妇女，让她们阅读后教育自己的子女，以使“家家皆自有一蒙养院矣”。[1]