无论在哪一个君主国,政府的实际权力必然分别掌握在皇宫和财务大臣,以及舰队和军队的将领手里。这些职务的头衔有不同的称呼,经过时代演变,像伯爵、统领、法务官和财务官的地位在无形中下降,他们的仆从反而爬到他们的头上,享受国家最高的荣誉和地位。
其一,君主国的一切政务都得由君王亲自过问,主持皇宫事务和礼仪的部门最受尊敬。查士丁尼在位时,“Curopalata”的职责最受人注目,现在完全为“Protovestiare”所取代。这个职位的原始功能只不过是管理皇帝的衣柜而已,后来的权限扩大到有关仪式典礼和奢侈生活的全部业务,而且还手执银棒主持各种公开露面和私人接待的觐见事宜。
其二,在君士坦丁的古老体制之中,主计官称呼只用于财务的管理人员,各部门的主管官员分别称为疆域、驿站、军队和公私金库的主计官。至于总管法律和税务的最高长官称为“大主计官”,地位相当于拉丁王国的财务大臣。他用监督的眼光注视着民政实施的状况,在他的手下协助工作的人员,像城市的市长或郡守,以及首席秘书,掌管印玺、档案和专供皇帝签字的红色或紫色墨水。[4216]外国使臣的引见和传译则由首席通事或通事[4217]负责,这两个名字来自土耳其语,至今仍在土耳其政府中使用。