（二）我国高等教育统筹发展的现状及存在的问题
《教育规划纲要》在序言中明确指出：我国“教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后”。具体到高等教育领域，在高等教育大众化发展的十多年里，激增的入学人数加速了高等教育系统问题的暴露。具体到高等教育结构而言，主要存在以下几个方面的问题。
1.我国高等教育结构不合理
经过十年来的扩充发展，我国高等教育结构方面的不合理日益明显。第一，高等学校的层次和类型不合理。目前我国各类型的高等学校几乎都以“成为大而全的综合性研究型大学”为目标，这种不合理的定位导致各层次、各类型的高等学校趋于同质化，结构十分不合理。第二，人才培养层次结构不合理。我国高等教育的人才培养整体“重学术、轻职业”，在这种人才培养理念的指导下，学术型人才过剩，不符合劳动力市场对技术型人才需求更高的现实，严重浪费教育资源。第三，高等学校的学科设置不合理。大部分学校的学科设置以就业市场为风向标，大量设置自然科学、工程科学类学科，盲目设置热门专业，忽视人文学科、社会科学等市场需求不高的学科建设。第四，高等职业教育与职业岗位需求关系不密切。近几年，我国开始注重发展高等职业教育，但高职中的专业设置却不甚合理，不能满足职业岗位的需求，导致教育资源和人力市场资源的双重浪费。