不过，我也认为，可以出台关于院系所设置基准的指导性文件，高校评估也可以有刚性的数量标准，但院系所设置还是没有必要回到由教育行政部门审批的老路上去。高校治理在放开与规制之间，应该找到一个平衡点或者合理区间。规范院系所的设置并不是要回到“一管就死”的状态，而是希望走向院系所设置名正言顺、有章可循的未来。
[1] 本文发表于《探索与争鸣》2015年第7期。
[2] 《大学总量发展规模与资源条件标准》，2009年6月11日台参字第0980094299C号令发布。参见《2010高等教育法令选辑》，台北：“教育部”编印，2010年8月，第70～71页。
建议在13个省、区设立教育部直属高校[1]
为改变现今教育部直属高校分布极不均衡的格局，合理布局教育部直属高校，建议在目前没有教育部直属高校的13个省、区（或加新疆生产建设兵团，下同）各设1所教育部直属高校。
目前75所教育部直属高校分布为：北京24所；上海8所；江苏、湖北各7所；陕西5所；四川4所；山东3所；广东、天津、重庆、湖南、辽宁、吉林各2所；浙江、黑龙江、安徽、甘肃、福建各1所；其余的河南、河北、江西、山西、青海、贵州、海南、云南、内蒙古、宁夏、新疆、西藏、广西13省区均为0所。教育部直属高校在全国各省（市、区）分布不均衡有其历史、经济、地理、体制等原因，而长期以来高考录取采用分省定额的方式，导致许多部属高校在属地与外地的招生比例相当悬殊，不但引起了许多省、区民众的不满，也诱发了“高考移民”等不良现象。尽管在教育部的引导和规范下，教育部直属高校近年来已经逐渐减少了属地招生的比例，但因为各省（市、区）教育部直属高校分布很不均衡，教育部直属高校在各省（市、区）招生的总数与当地人口总数的比例，各省（市、区）之间仍很悬殊。